以更大的勇氣和智慧推進文化體制改革
2013-09-10 12:09:17  來源:中國文化傳媒網  作者: 字號:  電郵 打印

  習近平總書記近期在全國宣傳思想工作會議上強調,要繼續推進文化體制改革,推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國。當前,我國深化文化體制改革面臨哪些新形勢、新任務?還存在哪些深層次的矛盾和問題?如何以更大的勇氣和智慧推進文化體制改革?帶著這些問題,半月談記者專訪了文化部部長蔡武。


  文化體制改革走過不平凡歷程,階段性任務圓滿完成


  記者:您怎么看黨的十六大至十八大這十年來我國文化系統體制改革所取得的成就?


  蔡武:黨的十六大以來,黨中央、國務院高度重視文化體制改革工作,制定了一系列方針政策,采取了一系列重大舉措,破除體制機制障礙,攻克文化發展難題,走過了不平凡的歷程,取得了歷史性成就,文化領域整體面貌煥然一新,文化建設開創了新局面。


  就文化系統來說,這些年我們在體制改革工作上的成就主要體現在幾個方面:公共文化服務運行機制日趨完善,建立了六級公共文化服務網絡,人民群眾的基本文化權益得到更好保障。文化產業快速發展,產業政策體系不斷完善,文化企業大量涌現,文化產業基地和園區的集聚效應得到發揮,文化與科技、金融、旅游等行業實現深度融合。推動全國文化系統2103家國有文藝院團按照“五個一批”的改革路徑,完成了體制改革階段性任務,形成了新的演藝體制格局。直屬單位改革取得明顯成效,先后轉企改制組建五家大型文化央企,順利開展事業單位的清理規范、職能調整等工作。文化市場綜合執法改革成果顯著,副省級以下城市均組建了綜合執法機構,綜合執法的制度化、規范化、信息化水平大大提高。中華文化走出去步伐加快,建立和完善“對外文化工作部際聯席會議”等工作機制,對外文化交流品牌活動的影響日益廣泛,在上海、北京掛牌成立國家對外文化貿易基地,文化產品和服務出口不斷增長。政府職能進一步轉變,推動文化行政部門由辦文化向管文化轉變,由管微觀向管宏觀轉變,由管腳下向管天下轉變,取得了積極成效。


  總體來看,經過不懈努力,在黨的十八大召開前,文化體制改革階段性任務圓滿完成,文化系統全面完成了中央部署的改革任務,文化管理體制和經營機制更加完善,文化事業和文化產業快速發展,新的文化發展理念深入人心,文化創新創造活力顯著增強。文化建設進入了前所未有的利好時期,深化文化體制改革已經站在了新的歷史起點。


  從我國改革開放全局來看,文化體制改革起步時間較晚,新的體制機制建立不久,改革紅利遠未充分釋放。黨的十八大后,文化部積極貫徹中央關于深化文化體制改革的新思路、新舉措,一方面組織開展大調研,對深化文化體制改革的重大問題進行深入研究,另一方面以重點領域和關鍵環節為突破口,做出了許多新探索、新嘗試,取得了明顯成效。一是著力鞏固國有文藝院團體制改革成果;二是著力深化經營性文化單位轉企改制;三是著力分類推進文化事業單位改革;四是著力推動政府職能轉變。


  改革進入攻堅期,亟待破解難啃的“硬骨頭”


  記者:當前文化體制改革中還存在哪些深層次矛盾和問題,深化改革有什么新思路?


  蔡武:當前,我國文化改革發展已進入攻堅期、關鍵期,新老問題相互疊加,工作的難度加大、任務更重。文化領域還存在許多難啃的“硬骨頭”,一些深層次的問題需要在理論與實踐層面繼續進行探索。


  我們應當清醒看到,當前的許多改革成果還是階段性的,還不穩固,需要鞏固和提高。比如說,加快政府職能轉變和深化文化宏觀管理體制改革仍需加大力度;健全責權利相統一、管人管事管資產管導向相銜接的國有文化資產管理體制在實踐中具體怎樣操作還需要進一步調研、論證、探索、創新;文化市場綜合執法主體不明確,綜合執法機構建設不完善,多頭執法、多頭管理現象依然存在;有的單位雖然轉企了,但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定勢,對行政部門、行政資源依然存在較強的依賴心理,適應市場的能力不強;公共文化資源配置不夠合理,區域、城鄉發展不均衡現象十分突出;文化市場主體的活力和競爭力有待進一步增強,文化產業結構調整,產業內容、形式、業態創新任務依然艱巨;文化科技融合水平較低等。這些問題已成為制約文化改革發展的障礙和瓶頸,必須通過改革來革除,用改革來推動發展。


  面對艱巨繁重的改革任務,我們一定要把握“改革只有進行時,沒有完成時”這一論斷的深刻內涵,進一步解放思想、堅定信心、凝聚共識,以更大的勇氣和智慧把文化體制改革推向前進。


  堅定不移深化改革,為文化繁榮發展開辟更為廣闊的空間


  記者:面臨新形勢新任務,文化部將如何推動文化體制改革工作再邁上一個新的臺階?蔡武:黨的十八大站在歷史和時代的高度,提出了“兩個一百年”的奮斗目標,確立了社會主義現代化建設“五位一體”總布局,作出了扎實推進社會主義文化強國建設的戰略部署。實現中華民族偉大復興的中國夢,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,文化的有力支撐必不可少,這就要求大力推動文化繁榮發展。只有堅定不移深化文化體制改革,完善新的文化體制機制,充分釋放改革紅利,才能為文化繁榮發展開辟更為廣闊的空間。


  要跳出文化看文化,增強大局觀念和戰略思維,把文化改革放在經濟社會改革全局中統籌謀劃,使文化體制改革與經濟體制改革、行政體制改革等緊密結合。要加強頂層設計和總體規劃,增強改革的系統性、整體性和協同性,使各領域、多方面、諸環節改革相互配套、協調推進。


  下一階段,文化系統要全面貫徹黨的十八大和文化體制改革工作座談會精神,按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅克難、科學發展”的工作要求,全面推進文化改革發展各項工作。


  為加強對深化文化體制改革工作的領導,文化系統將大力完善各級文化體制改革工作領導小組的工作機制,形成各負其責、相互配合的良好工作格局。同時還要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,建設創新型政府、服務型政府、法治型政府,確保各項工作穩步推進,開創文化體制改革新局面。


  文化部部長蔡武



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