文化藝術事業亟需政府加大財稅扶持
2013-04-03 11:50:04  來源:中國藝術報  作者:楊飛云(全國人大代表) 字號:  電郵 打印
  與過去相比較,當前文化藝術的各個領域都得到了很大的發展。政府在文化藝術建設方面投入了大量的資金,尤其是硬件建設方面,各種類型的博物館和展覽館相繼建立,各項設施進一步完善、配套和現代化。這既表明了我國近幾年經濟實力的擴大,也表明我國政府對于文化藝術的重視和精神文明建設的重視。但與歐美發達國家比較,我們在財稅以及政策方面給予文化藝術發展的支持力度還是欠缺。

  因此,我建議財政稅務等相關政府部門應該給予文化事業更大力度的扶持。

  第一、政府應該統籌和引導民間資本進行文化藝術事業的投資。當前的民間資本實力很雄厚,也有一些民間資本參與了文化產業和文化事業的領域,但是目前的現狀是無序和混亂。民間資本的非專業性和盲目性,常常無法達到資本的預期目的,反而產生了一些不良影響。這時,政府的統籌和介入就顯得尤為必要。如果政府能積極引導并統籌安排這些民間資本,就會物盡其力。

  政府也應該制定相關的稅收以及其它方面的政策,給予藝術品的投資者以政策上的支持。很多國家都有對購買藝術品減免稅的政策。在文化贊助和基金會具體實施方面,政府應該鼓勵和扶持私人贊助、機構贊助、公共贊助、社會贊助等方式。在美術領域,私人贊助主要是收藏藝術家的作品。減免藝術品和減免文化交流活動稅額的意義在于,吸引更多的資金進入文化藝術領域,有助于促進和弘揚文藝事業的發展,同時可以增強對于文物和藝術品的價值認同以及保護力度。

  第二、機構贊助方面主要是企業通過贊助藝術展覽和收藏藝術品來提高機構的知名度。一些有實力的企業通過建立美術館和自己的藝術收藏體系來提升企業形象,例如天津泰達集團的泰達美術館等。但是,目前機構贊助在整個社會藝術產業中所占的比例還比較小,要持久地存在和運行,還需要政府的資金或法律、政策的扶持。《中華人民共和國企業所得稅法》第二章第九條規定,企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。而第十條規定,“贊助支出”不得在計算應納稅所得額時扣除。如果能夠在贊助方面也適當減免稅,就會更加鼓勵企業贊助的熱情。另外,近幾年來各地都開始出現了以贊助藝術事業為主的私人基金會或公益機構,但還缺乏政府的成熟引導和資金政策的支持,還處在不成熟的階段。

  第三、政府應該加大文化藝術領域軟實力建設的財政投入。近些年,政府在硬件建設方面投入加大了,但相比國外相同級別的藝術館,我們的確還需要加大軟件方面的投入力度,也就是藝術品的征集和購買。對于重要的藝術品,國家應該有專項資金進行購買,并逐步加大相關的鼓勵扶持的力度。政府應該對企業和個人投資藝術品的資金予以減免稅收或其他方面的支持。


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