京滬唱響文化金融創新中心“雙城記”
2013-04-03 11:33:39  來源:中國文化報  作者:楊浩鵬 字號:  電郵 打印
  近幾年,北京和上海關于“國際金融中心”名號的爭奪呈現出愈演愈烈的態勢。隨著文化產業成為這兩個國家級金融中心城市的支柱產業,文化產業投融資領域的縱深發展不斷加快文化和金融對接的步伐。過去兩年,京滬兩地的相關主管部門和學界先后提出要借助自身已有的金融基礎,創建國家級文化金融創新中心。一場文化產業領域金融中心地位爭奪的“雙城記”大戲就此拉開帷幕。

  北京: 加速文化和金融的融合

  北京市近日發布的該市《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2012年北京市金融業實現增加值2592.5億元,同比增長14.4%,占地區生產總值的比重為14.6%,居各行業首位。看得出,金融行業依然是帶動北京市經濟和財政收入增長的第一支柱產業,戰略產業地位也進一步鞏固。而緊隨其后的,則是文化產業。2012年,北京市文化產業實現增加值2189.2億元,比上年增長10%,占地區生產總值的比重為12.3%。

  兩大支柱產業的強勢,引發了更多遐想。“如果文化產業的發展和金融產業的發展能夠有效融合的話,未來首都文化產業發展的空間將更加廣闊。”北京市國有文化資產監督管理辦公室(以下簡稱“北京市文資辦”)主任周茂非說。而在此前,北京市已率先提出了要創建國家文化金融創新中心,并啟動一系列措施。

  2012年6月,北京市文資辦成立,其工作的重點之一就是推動文化與金融的融合,健全文化投融資服務體系,放大政府資金效應,為首都文化產業發展提供資金支持。成立當天,北京市文資辦就與10家銀行簽訂1000億元授信額度等文化金融創新發展協議。2012年8月,北京市委宣傳部和北京市金融工作局聯合出臺《關于金融促進首都文化創意產業發展的意見》,提出建設文創信貸、股權投資、企業上市、保險保障等文化金融服務體系。業界分析認為,該文件旨在促進首都文化資源與金融資源的全面對接,形成覆蓋文化企業和文化產品全生命周期、文化產業全鏈條、文化市場全交易環節的金融創新體系。

  “在此背景下,打造立足北京,輻射全國,引領世界的文化金融創新中心和國家的文化金融綜合改革試驗區顯得尤為重要。從資源配置來講,首都的文化資源配置最豐富——作為全國的文化中心,北京文化積淀深厚,人文資源也很豐富,創意人才薈萃,這些豐富的文化資源為北京的文化產業發展提供了一個豐厚的基礎。”周茂非表示,北京的金融資源也是在全國最豐厚的,“北京市雖然沒有叫全國金融中心,但是實際上全國金融資產絕大部分在北京,一行三會的決策機構、幾大國有銀行總部都聚集在北京,所以北京的金融實力應當說是相當雄厚。”在周茂非看來,這為北京創建國家文化金融創新中心奠定了堅實的基礎。

  上海:創造文化金融的多個“第一家”

  上海市日前發布統計數據顯示,2012年上海金融業實現增加值2450.36億元,同比增長12.6%,占GDP比重12.19%。另據相關部門預估,2012年上海文化產業增加值也將突破2000億元,占地區生產總值比重超過10%。由此可以看到,上海在金融領域和文化產業領域取得了和北京不相伯仲的成績。

  記者注意到,近兩年來,上海市出臺的相關促進文化產業發展的政策多與金融相關。據上海市文化廣播影視管理局副局長貝兆健介紹,上海文廣新局將在此前與中國工商銀行等八大銀行簽訂“百億授信”——上海影視產業在未來5年提供130億元授信等措施的基礎上,2013年繼續推出系列文化金融措施推動上海發展成為全國文化金融中心。

  賽迪經略管理顧問有限公司城市發展研究中心咨詢師張少偉表示,上海作為我國的經濟中心和長三角的核心城市,上海市國際化大都市、國際金融中心和國家中心城市的城市定位使其有責任,也有義務加快文化金融服務創新,成為全國文化金融創新的領頭羊;上海市具有的全國無與倫比的金融基礎和優越的文化金融生態環境使其有能力成為全國其他城市所不具備的打造面向全國乃至面向世界的文化金融創新中心的現實基礎。

  上海市文化與金融對接能力強,文化金融生態環境居全國前列,尤其是其創新的文化產業融資機制、文化產權交易機制和完善的文化金融合作政策更是在國內文化金融創新中開辟出一條條新路。如2009年創設了全國第一家文化產業投資基金“華人文化產業投資基金”,隨后上海又先后成立數只在國內影響力極大的投資基金,而在去年底又創建了百億元的上海文化產業股權投資基金。2009年,上海還建立了全國第一家文化產權交易所,為文化產業創設了投融資新渠道和產業資本退出通道。上海為創新銀行信貸投向引導機制,還成立了上海東方惠金文化產業擔保有限公司,幾年間為多家中小文化企業提供了融資擔保……

  為有效推動文化與金融的融合,上海市文化廣播影視管理局提出要在未來加強文化和金融在主管部門政策制定上和相關項目上的對接。貝兆健表示,未來希望上海通過建立文化主管部門、金融主管部門以及金融機構的聯席會議制度,以固化政府部門推動文化與金融資本、社會資本互相融合的對接平臺。

  京滬應相輔相成

  “從戰略的高度講,建設文化金融創新中心是實現世界城市科學發展的客觀需要,大家可以看一下,像紐約、倫敦、東京、巴黎這些全球公認的世界城市、文化和金融的資源集聚,文化和金融的融合發展也是非常廣泛,這樣才鞏固了他們世界城市的地位。”周茂非說。

  作為中國的首都,北京的優勢在于坐擁眾多金融機構和國有企業的總部,且是中央金融經濟決策中樞所在地;而上海在上世紀二三十年代就已成為當時的遠東金融中心,歷史積淀的商業文化及海納百川的開放姿態,使得上海金融生態環境與國際水平更為接近。以上也成為此前各界對于兩地各自優勢的共識。

  對于兩地的短板,根據由全國人大財經委副主任委員吳曉靈牽頭撰寫的《中國城市金融發展水平評估報告》,金融市場的發展水平是北京的短板;而對上海來說,制約金融市場發展的行政管制弊端尚未根除,建立適應金融創新和金融全球化的監管體系的步伐尚未邁出,上海本地的開放心態和創新精神還有待加強,這一切都將制約上海金融中心的建設。不過,金融市場則是上海的強項。北京、上海兩個城市在金融中心的創建中可以相輔相成、攜手并進。

  “文化金融創新中心應具體打造成文化企業的投融資平臺、文化項目的孵化平臺、文化企業的信用評價平臺、文化要素的配制平臺、文化金融人才集聚的平臺以及文化金融信息傳播平臺。”周茂非說,而上述六大平臺的建設,僅僅依靠仍處于金融中心初級階段的國內單獨一個城市的力量顯然難以實現。

  其實,一國之內并存多個金融中心不乏先例,如德國的法蘭克福、漢堡和慕尼黑,日本的東京、橫濱和大阪。而在國土面積與中國同樣廣袤的美國,除了國際金融中心紐約,還有芝加哥、洛杉磯、波士頓等城市,共同構成了支起美國這個全球第一經濟體的金融梁柱。而這些金融中心周圍,無不以該地區強大的金融服務能力培育出強大的文化產業實力。

  隨著北京、上海等地區的文化產業快速發展為當地的支柱產業,文化金融創新中心的配套建設便成為當務之急。有學者表示,對于現如今中國的文化產業發展而言,與其在構建頂級金融中心上重復建設、競拼內耗,不如量體裁衣,根據各區域乃至各個省市文化產業發展的差異競爭優勢,尋找區域自身特色定位,并形成交相輝映的文化金融服務格局。


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